UNIDAD 3.
SOFTWARE RELACIONADO CON LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVO.
Objetivo: El estudiante estará en capacidad de aconsejar, recomendar,
Criticar los sistemas de publicidad vía Web de los procesos contractuales.
Identificar las potencialidades de las herramientas informáticas en la gestión de los procesos de contratación estatal para darles transparencia, eficacia, publicidad, igualdad de oportunidades a oferentes, economía y celeridad.
<!--[if !supportLists]-->1. <!--[endif]-->QUE ES EL PORTAL DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO.
El Portal de Contratación adquiere carácter transaccional, pues permite que las entidades públicas lo utilicen para comprar y pagar directamente y que los ciudadanos puedan ver la totalidad de las transacciones realizadas. Este desarrollo permitirá que la contratación directa, que hoy dura en promedio 45 días pase a realizarse en pocas horas. En esta área se prevén tres fases: organización de la oferta, estructuración de la demanda y transacción directa.
<!--[if !supportLists]-->2. <!--[endif]-->COMO SE LLAMA LA PAGINA WEB QUE NOS PERMITE ALCANZAR EL PORTAL DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO
<!--[if !supportLists]-->3. <!--[endif]-->QUIENES SON LOS USUARIOS DE EL PORTAL DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO Y QUE PRETENDE CADA UNO DE ELLOS CON SU USO.
<!--[if !supportLists]-->Ø <!--[endif]-->Al ciudadano común, para ver lo que está pasando con la contratación pública y evitar la corrupción.
<!--[if !supportLists]-->Ø <!--[endif]-->Al Gobierno, para vigilar sus propios procesos de contratación, mejorar sus servicios, rendir cuentas sobre sus acciones y reducir los costos de la contratación.
<!--[if !supportLists]-->Ø <!--[endif]-->A los proveedores, porque tienen igualdad de oportunidades para que empresas grandes, medianas o pequeñas de diferentes partes del país puedan competir por contratar con el Estado, porque reciben la información que necesitan y disminuyen sus costos para venderle al gobierno.
<!--[if !supportLists]-->4. <!--[endif]-->CUAL ES EL VERDADERO OBJETIVO DE EL PORTAL DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO.
Concentrar la información al respecto en todo el sector público, ofreciendo los datos básicos de todas las licitaciones de las entidades del estado. Mediante enlaces internos permite también llegar a los portales de cada entidad para conocer los detalles de los procesos.
<!--[if !supportLists]-->5. <!--[endif]-->QUIENES PUEDEN PUBLICAR SUS PROCESOS DE CONTRATACIÓN EN EL PORTAL DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO.
Todas las entidades que manejen recursos públicos, sean de orden nacional o territorial, sin excepción, en virtud del Artículo 209 de la Constitución Nacional , no importa si las contrataciones se realizan en el marco de la Ley 80 o del derecho privado, pues por el hecho de manejar recursos públicos, tienen la obligación de publicar la información sobre el manejo que hacen de los dineros de los ciudadanos. El objetivo de este Portal es la transparencia y eficiencia que las entidades deben mostrar cuando se utilizan los recursos públicos más que el cumplimiento de una ley específica. Una de las fortalezas estratégicas de este portal es que las entidades que manejan recursos públicos no requieren adquirir software alguno para publicar sus contrataciones, dando cumplimiento así al Decreto 2170 y a la directiva presidencial No. 12. Para publicar en el Portal Único de Contratación y cumplir así
<!--[if !supportLists]-->6. <!--[endif]-->EN QUE CONSISTE EL DECRETO 2170 Y LA DIRECTIVA PRESIDENCIAL 12.
El decreto 2170 no obliga a publicar información adicional en Internet a las entidades que no cuentan con la infraestructura tecnológica adecuada. El Gobierno Nacional les ofrece desde junio de 2003 una solución completa para todas.
Una de las fortalezas estratégicas de este portal es que las entidades que manejan recursos públicos no requieren adquirir software alguno para publicar sus contrataciones, dando cumplimiento así al Decreto 2170 y a la directiva presidencial No. 12. Para publicar en el Portal Único de Contratación y cumplir así con las normas vigentes no requieren ninguna inversión.
<!--[if !supportLists]-->7. <!--[endif]-->QUIENES ACTUALIZAN EL PORTAL DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO.
El Portal Único de Contratación es actualizado directamente por las entidades que manejan recursos públicos. De este modo informan a la comunidad sobre sus respectivos procesos de contratación.
<!--[if !supportLists]-->8. <!--[endif]-->QUE PASOS SE DEBE SEGUIR PARA PUBLICAR CONTRATOS EN EL PORTAL (BUSCAR EN LA PAGINA ) Y RESUMIR.
Identifique en su entidad los funcionarios responsables de publicar información en el Portal.
<!--[if !supportLists]-->ü <!--[endif]-->Cada uno de los funcionarios deberá capacitarse a través de la herramienta de aprendizaje electrónico diseñada por el Portal, que puede consultarse en la siguiente página: Capacitación en Línea del Portal Único de Contratación, en donde encontrará los Módulos de Capacitación para la utilización del Portal.
<!--[if !supportLists]-->ü <!--[endif]-->Una vez que cada funcionario haya revisado la totalidad de los Módulos y considere que se encuentra preparado para presentar un examen sobre lo aprendido, podrá seleccionar la opción "Presentar Examen" que se encuentra en la misma página de capacitación.
<!--[if !supportLists]-->ü <!--[endif]-->Los funcionarios deberán presentar y aprobar el examen hasta obtener el Código de Aprobación que arroja el sistema.
<!--[if !supportLists]-->ü <!--[endif]-->El Representante Legal de la Entidad solicitante, deberán enviar el Formulario de Autorización de Usuarios en el Portal, al correo electrónico: soporteccc@gobiernoenlinea.gov.co, incluyendo el código de aprobación del examen que arrojó el sistema.
<!--[if !supportLists]-->ü <!--[endif]-->Posteriormente, vía correo electrónico, cada persona recibirá un usuario y una clave que le permitirá publicar información en el Portal.
<!--[if !supportLists]-->ü <!--[endif]-->Una vez haya llevado a cabo todo el procedimiento y recibido los correspondientes usuarios y claves, su entidad ya estará registrada y podrá empezar a realizar las publicaciones correspondientes.
<!--[if !supportLists]-->9. <!--[endif]-->CONSULTE LA DIRECTIVA PRESIDENCIAL 12 DE 2002 USE LA PAGINA DEL PORTAL
La presente directiva fija los lineamientos, criterios, medidas y acciones de corto y mediano plazo, que deberán cumplir las entidades públicas en materia de lucha contra la corrupción en la contratación estatal.
El Gobierno Nacional orientará una serie de acciones a corto y mediano plazo, dirigidas a garantizar transparencia en los procesos de selección de contratistas; generar instancias de participación de la comunidad a través de veedurías ciudadanas; señalar el alcance de los principios y deberes previstos en la Ley 80 de 1993, especialmente el de selección objetiva; y, en general, a promover el uso de tecnologías de la información para optimizar la gestión de estos procesos, reducir sus costos de transacción y eliminar la realización de prácticas corruptas.
La presente directiva es de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales del orden nacional así como para las empresas oficiales de servicios públicos del mismo orden.
<!--[if !supportLists]-->10. <!--[endif]-->CONSULTE EN EL PORTAL LA RESOLUCIÓN 2507 DE 2006 Y RESUMA SU CONTENIDO.
Que el Gobierno Nacional expidió el Decreto 2434 de 2006 “Por el cual se reglamenta la Ley 80 de 1993, se modifica parcialmente el Decreto 2170 de 2002 y se dictan otras disposiciones”, el cual obliga a todas las entidades públicas del país, a utilizar el Portal Único de Contratación para hacer publicidad electrónica de la actividad contractual;
Que el artículo 3º del Decreto 2434 definió que el reporte de información al Portal Único de Contratación se realizará de conformidad con los mecanismos y procedimientos que defina el Ministerio de Comunicaciones;
Que en virtud de lo anterior, es necesario precisar los mecanismos que deben seguir las entidades públicas para el reporte de información al Portal Único de Contratación que se puede encontrar en el sitio web www.contratos.gov.co.
<!--[if !supportLists]-->11. <!--[endif]-->LEASE EL DECRETO 2178 DE 2006 Y RESUMA SU CONTENIDO.
/. DEL SISTEMA ELECTRÓNICO PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Por medio de la cual se crea el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) como un instrumento de apoyo a la gestión contractual de las entidades estatales, que permitirá la interacción de las entidades contratantes, los contratistas, la comunidad y los órganos de control a través de la articulación de los servicios electrónicos ofrecidos por el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal (SICE) y los sistemas de información relacionados con la contratación pública que se encuentren a cargo del Gobierno Nacional.
El Secop tiene como objetivo dar uniformidad a la información sobre la contratación pública.
De igual forma se Crea el Comité Directivo del Sistema Electrónico para la Contratación Pública (Secop), como una instancia de coordinación entre el Gobierno Nacional y la Contraloría General de la República para la adecuada integración del Sistema de información para la Vigilancia de la Contratación Estatal (SICE) y los sistemas de información relacionados con la contratación pública que se encuentren a cargo del Gobierno Nacional
<!--[if !supportLists]-->12. <!--[endif]-->EXPLIQUE EN QUE CONSISTE EL CISE Y CUAL ES EL OBJETIVO GENERAL.
El SICE es un Sistema de Información para la Vigilancia de la contratación estatal que integra todos los datos relevantes de proceso, y su objetivo general es permitir su autorregulación, control institucional y publicidad de las operaciones.
Por su parte, el Portal Único de Contratación busca mostrar a través de Internet todos los procesos de contratación que con recursos públicos hacen la Nación , los departamentos y los municipios. Se pretende que las entidades del Estado informen en él todas sus necesidades de contratación, los proveedores puedan ver todo lo que el Estado requiere y los ciudadanos puedan ejercer vigilancia y control social. A través del portal se podrá acceder a los pliegos de licitaciones previstas, en curso y adjudicadas.
<!--[if !supportLists]-->13. <!--[endif]-->EN QUE CONSISTE EL CATÁLOGO ÚNICO DE BIENES Y SERVICIOS -CUBS.
Es la enumeración de los bienes y servicios clasificados, estandarizados y codificados que corresponden al universo de productos que pueden adquirir las entidades públicas.
<!--[if !supportLists]-->1. <!--[endif]-->EN QUE CONSISTE EL BANCO DE DATOS JURÍDICO.
Los conocidos como bancos de datos jurídicos son bases de datos para consulta ya sea en línea (on line) o fuera de línea (off line), que contienen normatividad, jurisprudencia y doctrina sobre los temas jurídicos, con herramientas de búsqueda (tesauros) que permiten encontrar a partir de criterios específicos como nombre de la norma o documento, tema, ponente, etc., de una forma fácil y rápida toda la información disponible al respecto. Los bancos jurídicos on-line tienen la ventaja de ser actualizados constantemente y de ser consultados desde cualquier lugar del mundo. Los bancos of-line por lo general son distribuidos en un CD-ROM o DVD con el inconveniente que se van desactualizado irremediablemente, pero compensada con la ventaja de poder ser utilizados en lugares y momentos en los que no se disponga de conexión a redes Internet o Intranet.
<!--[if !supportLists]-->2. <!--[endif]-->EN QUE PAGINA SE PUEDE CONSULTA EL BANCO DE DATOS JURÍDICO.
<!--[if !supportLists]-->3. <!--[endif]-->REALICE UNA CONSULTA DE LOS CONTRATOS OFRECIDOS POR EL MUNICIPIO DE PUERTO BERRIO
Construcción, adecuación y puesta en marcha del sistema de alcantarillado de aguas residuales e industriales de la planta de sacrificio y beneficio del municipio de Puerto Berrio
Mejoramiento de la estructura física del coliseo cubierto ANTONIO ROLDAN BETANCUR Y su placa auxiliar en el municipio de PUERTO BERRIO
No Proceso SBS-016-2010
Objeto: Suministro de víveres y bolsas para la preparación de kits alimentarios que serán utilizados en el desarrollo del programa atención integral al adulto mayor adscritos al centro vida en el Municipio de San Carlos.
Cuantía $ 34.000.000
No Proceso SBS-014-2010
Objeto; Suministro de legumbres y frutas para ser utilizadas en la preparación de alimentos en los restaurantes escolares de las instituciones educativas del área y rural del Municipio de San Carlos.
Cuantía $ 24.512.000
<!--[if !supportLists]-->4. <!--[endif]-->INVESTIGUE COMO EL MUNICIPIO DEPURTO BERRIO REALIZA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.
Por licitacion y contratacion directa
<!--[if !supportLists]-->5. <!--[endif]-->QUE ES LA CONTRATACIÓN EN LÍNEA
La contratación en línea en un proceso por el cual se utiliza la tecnología de computación y telecomunicaciones para lograr que todas las demandas de bienes y servicios por parte del gobierno se concentren en un solo punto de manera que los proveedores puedan encontrarlas juntas, organizarlas a su manera y estudiarlas libremente. A la vez, concentra también en un solo punto la oferta de bienes y servicios por parte de los proveedores, de modo que las entidades públicas pueden tener ante si todas las opciones para poder escoger con plena información la de más conveniencia. Los ciudadanos comunes, por su parte, pueden ver todo el proceso, para verificar la validez de la escogencia.
El lugar donde se concentra toda la demanda y toda la oferta es un sitio de Internet, llamado Portal Único de Contratación. El Portal es operado directamente por los proveedores y por las entidades públicas, de manera que la contratación es descentralizada aunque la información básica es estrictamente centralizada. El portal, además de mostrar todas las opciones contractuales, tiene un mérito adicional: crea condiciones de estandarización, pues todos los participantes deben proceder según los mismos criterios, formatos y reglas del juego. De este modo, la contratación deviene más simple y transparente. La complejidad y la dispersión actuales son dos de las principales causas de la pérdida de transparencia.
<!--[if !supportLists]-->6. <!--[endif]-->EXPLIQUE LAS CUATRO FASES DE LA CONTRATACIÓN EN LÍNEA.
1. Información básica. Esta primera fase, que ya está en ejecución, consiste en brindar en un solo punto información sobre todas las licitaciones previstas para el año por las entidades públicas, las fechas exactas y requisitos de las licitaciones ya convocadas y los detalles de las adjudicaciones. De este modo, los proveedores pueden organizar sus planes de producción, mirar los pres pliegos, enterarse fácilmente de las licitaciones abiertas y conocer
2. Información personalizada. La segunda fase garantiza que la información pueda ser vista de la manera que cada uno quiera, para que haya infinitas posibilidades de verificación y control, con evidente efecto disuasorio de los corruptos. A partir de esta fase se ofrece también la posibilidad de envío electrónico de las información y la notificación de novedades que cada quien solicite recibir en su e-mail.
3. Obtención de pliegos de licitación. Esta fase permite que los originales de los pliegos estés puestos en Internet y que puedan ser bajados libremente, para ser usados por los proponentes. Exige un gran esfuerzo gubernamental para que los pliegos sean simplificados y estandarizados, eliminando la absurda complejidad que tienen actualmente. Implica también eliminar los cobros por pliego.
4. Entrega de propuestas por Internet. Esta fase permite que los proponentes enviar sus propuestas por una vía electrónica segura, utilizando formularios simplificados y beneficiándose de una radical reducción de los requisitos y garantías que se exigen en el proceso manual. Solo quien gane la licitación deberá acreditar los requisitos, de manera que los perdedores no incurran en gastos elevados e inútiles.
El área de gerencia en línea de contratos se orienta a establecer un seguimiento totalmente público de la ejecución. Tiene dos fases: seguimiento físico y seguimiento financiero, basados ambos en los respectivos informes de interventora y de ejecución presupuestal. Finalmente, al desarrollar el área de contratación.
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